政策東風起，老舊小區(qū)迎來"電梯時代"

2025年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范老舊小區(qū)改造及加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》為全國380萬棟無電梯多層住宅、1.2億居民帶來福音。新政明確"能裝盡裝"原則，取消"一票否決"機制，改為"雙三分之二"同意即可推進，政府補貼最高達50%，審批時間縮至45天。在這場民生工程中，房屋安全鑒定成為確保項目順利落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

安全鑒定：加裝電梯的"安全閘門"

根據(jù)《城市危險房屋管理辦法》，老舊小區(qū)加裝電梯前必須完成房屋安全鑒定。鑒定流程涵蓋初始調(diào)查、現(xiàn)場查勘、檢測驗算、評級出具報告等步驟，重點核查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、材料性能等核心指標。以廣州荔灣區(qū)某小區(qū)為例，因未進行地質(zhì)勘察導(dǎo)致電梯樁基下沉、房屋開裂，最終引發(fā)訴訟，暴露出鑒定缺失的嚴重后果。

鑒定必要性體現(xiàn)在三方面：

1. 法律合規(guī)性：達到設(shè)計年限、改建前、遭受災(zāi)害后等情形需強制鑒定，確保加裝行為合法；
2. 結(jié)構(gòu)安全性：通過檢測地基沉降、墻體裂縫等數(shù)據(jù)，評估電梯荷載對原建筑的潛在影響；
3. 風險可控性：專業(yè)機構(gòu)可提出柔性連接、獨立基礎(chǔ)等改造方案，避免"裝梯變危房"。

成功案例：從"爬樓難"到"一鍵直達"

杭州臨平區(qū)東湖公寓的實踐頗具代表性。這個建于1999年的老舊小區(qū)，通過"五方聯(lián)動"機制，22個單元實現(xiàn)電梯全覆蓋。關(guān)鍵舉措包括：

• 專業(yè)服務(wù)定方案：引入"桂芳議事堂"協(xié)商平臺，定制"一樓道一方案"；
• 技術(shù)攻關(guān)保安全：采用裝配式電梯縮短工期至25天，柔性連接技術(shù)減少對原結(jié)構(gòu)影響；
• 補償機制促和諧：低樓層獲物業(yè)費減免、遮陽棚等補償，矛盾率下降80%。

青島浮山灣花園小區(qū)則通過"連片加裝"模式，一次性安裝8部電梯。居民高建飛感慨："以前買菜上樓要喘半天，現(xiàn)在每天能下樓曬太陽，幸福感翻倍。"

破解難題：資金、技術(shù)、協(xié)調(diào)三管齊下

資金分攤透明化

新政推廣"樓層系數(shù)法"，按1-6層系數(shù)1:3:5:7:9:11的比例分攤費用。如廣州6層住宅總費用60萬元，頂樓分攤38.3萬元，低樓層僅需3.5萬元。政府補貼+低息貸款（工行年利率3.7%）進一步減輕負擔。

技術(shù)保障標準化

• 地質(zhì)勘察先行：要求必須提供巖土工程勘察報告，避免樁基承載力不足；
• 施工監(jiān)管嚴格：采用BIM技術(shù)+三維建模，提前規(guī)避管線沖突等問題；
• 維護責任明確：電梯產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主共有，維護費按"使用者付費"原則分攤。

協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新

深圳試點"電梯信息一張圖"，通過三維建模提效50%；廣州建立"老陳鄰里工作室"，將協(xié)商流程細化為"需求摸底—方案設(shè)計—矛盾調(diào)解"三步走。最高法與住建部聯(lián)合發(fā)布的典型案例更明確：依法加裝電梯的業(yè)主有權(quán)請求相鄰樓棟停止妨礙行為。

結(jié)語：安全鑒定托起"適老化"幸福

老舊小區(qū)加裝電梯，不僅是解決1.2億居民"上樓難"的民生工程，更是應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。數(shù)據(jù)顯示，加裝電梯后老年人出行頻率增加41.6%，居家養(yǎng)老覆蓋率提升28.3%。在這場城市更新中，房屋安全鑒定如同"安全錨"，既保障建筑結(jié)構(gòu)安全，又為社區(qū)和諧、民生幸福奠定堅實基礎(chǔ)。正如住建部倪虹部長所言："要讓老年人上得來、下得去，在自家門口就能觸摸時代溫度。"